2013-06-25 11:55:04
Η ανακάλυψη του φυσικού αερίου έχει περιπλέξει τις αντιπαλότητες στην Ανατολική Μεσόγειο, μια περιοχή που υπάρχουν ήδη μακροχρόνια ζητήματα ασφάλειας.
Μεταξύ εκείνων που έχουν εκδώσει διεκδικητικές δηλώσεις προθέσεων σχετικά με τα υποθαλάσσια ευρήματα φυσικού αερίου είναι η Ελλάδα και η Τουρκία, η Κύπρος και η αυτο-αποκαλούμενη Τουρκική Δημοκρατία της Βόρεια Κύπρου, καθώς και το Ισραήλ, η πολιτοφυλακή Χεζμπολάχ του Λιβάνου και η Χαμάς της Παλαιστίνης.
Η πολύπλοκη φύση των επικαλυπτόμενων απαιτήσεων, η ιστορία των συγκρούσεων στην περιοχή και οι δυνατότητες πλούτου στα έθνη, σε μια οξεία οικονομική συγκυρία, καθιστούν πιο δύσκολη την επίλυση των διαφόρων. Ως εκ τούτου, στην Ανατολική Μεσόγειος παρουσιάζεται ήδη τώρα ένα μακροπρόθεσμο δίλημμα ασφαλείας για τις χώρες της περιοχής, το οποίο περιπλέκεται από τις τριβές της «Αραβικής Άνοιξης» και τα συμφέροντα εξω-περιφερειακών δυνάμεων.
Το Ισραήλ και οι γειτόνοι του
Λαμβάνοντας υπόψη την ιστορία της εχθρότητας και της κατοχής, καθώς και το γεγονός ότι το Ισραήλ έκανε τη μεγαλύτερη πρόοδο στην αξιοποίηση των νέων φυσικών πόρων, δεν είναι έκπληξη το γεγονός ότι η σχέση μεταξύ του Ισραήλ και των γειτόνων του για το φυσικό αέριο είναι ήδη τεταμένη.
Η «φλέβα αερίου» του Ισραήλ άρχισε όταν αμερικανική εταιρεία Noble Energy και η Delek Energy, μια ισραηλινή εταιρεία, ανακάλυψε το φυσικό αέριο στα ανοικτά των ακτών της χώρας το 1999. Το οικόπεδο Mαρί-B, στο οποίο άρχισε η εξόρυξη το 2004, περιείχε περίπου 1 τρισεκατομμύρια κυβικά πόδια (TCF) του φυσικού αερίου, αλλά τώρα είναι πιθανό να στερέψει εντός δύο ετών. Άλλα κοντινά οικόπεδα, όπως το Nόα, συνδέονται πλέον με την πλατφόρμα στο Mαρί-B όπου άρχισε η εξόρυξη τον Ιούνιο του 2012 - υπάρχουν περίπου 1, 2 τρισεκατομμύρια κυβικά πόδια του φυσικού αερίου.
Η σχετική σημασία αυτών των τομέων έχει μειωθεί με την ανακάλυψη των πολύ μεγαλύτερων πεδίων στο βόρειο τμήμα της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (ΑΟΖ). του Ισραήλ. Τον Ιανουάριο του 2009, ανακοινώθηκε η ανακάλυψη του κοιτάσματος φυσικού αερίου Tαμάρ. Αν και είχε πωληθεί από τον όμιλο BG του Ηνωμένου Βασιλείου για μόλις ένα δολάριο το 2005 στην Noble Energy, τώρα εκτιμάται ότι διαθέτει ένα απόθεμα ύψους 10TCF και τέθηκε σε λειτουργία στις 30 Μαρτίου. Λίγους μόλις μήνες μετά την αρχική ανακάλυψη του πεδίου Ταμάρ, η Noble ανακοίνωσε ένα άλλο εύρημα: το κοντινό πεδίο Νταλίτ περιέχει κατά προσέγγιση 0,5TCF του φυσικού αερίου. Το πιο σημαντικό απ 'όλα ήταν η ανακάλυψη τον Ιούνιο του 2010 του ακόμη ανεκμετάλλευτου πεδίου Λεβιάθαν για το οποίο υπολογίζεται ότι περίπου 18TCF είναι ανακτήσιμα.
Αυτές οι ανακαλύψεις έχουν αλλάξει τις κατευθύνσεις του Ισραήλ. Το 2012, όταν η Αίγυπτος σταμάτησε μονομιάς με τις εξαγωγές φυσικού αερίου προς το Ισραήλ, η χώρα ήταν εξαρτημένη από τις εισαγωγές για την κάλυψη του 70% όλων των αναγκών, και από τις γειτονικές αραβικές χώρες για το 40% της προσφοράς. Αλλά τα πεδία Ταμάρ και Νταλίτ έχουν αρκετό φυσικό αέριο για να καλύψουν όλες τις ανάγκες της χώρας για δύο δεκαετίες. Όταν συνδυάζεται αυτή η ποσότητα με το Λεβιάθαν, το Ισραήλ θα μπορούσε να καλύψει το σύνολο των αναγκών του σε ηλεκτρισμό και να εξάγει το φυσικό αέριο προς την Ευρώπη - μια σημαντική στρατηγική στροφή.
Ωστόσο, δεδομένων των συχνά εριστικών σχέσεών του με τους γείτονές του, το φυσικό αέριο του Ισραήλ έχουν αυξήσει επίσης τις ανησυχίες για την ασφάλεια του. Ο Λίβανος, για παράδειγμα, αρχικά υποστήριξε ότι το πεδίο Λεβιάθαν βρίσκεται στην ΑΟΖ του. Στα Ηνωμένα Έθνη τον Αύγουστο του 2010 ισχυρίστηκε τελικά ότι ένας τομέας εύρους 250 τετραγωνικών ναυτικών μιλίων των υδάτων αμφισβητείται, μια ένδειξη των νομικών και πολιτικών δυσχερειών που μπορούν να προκύψουν εάν ανακαλυφθεί ένας διασυνοριακός τομέας.
Αντανακλώντας τις ανησυχίες για πιθανές θαλάσσιες διαφορές σε αυτά τα ύδατα, ο Ισραηλινός Υπουργός Εθνικών Υποδομών Ούζι Λάνταου τον Ιούλιο του 2010 δήλωσε: «Εμείς δεν θα διστάσουμε να κάνουμε χρήση βίας και της δύναμή μας για την προστασία όχι μόνο του κράτους δικαίου, αλλά και για το διεθνές δίκαιο της θάλασσας.» Ο ηγέτης της Χεζμπολάχ σεΐχης Χασάν Νασράλα εξέδωσε μια προειδοποίηση στο Ισραήλ τον Ιούλιο του 2011... «Όποιος βλάπτει τις μελλοντικές πετρελαϊκές εγκαταστάσεις μας στα χωρικά ύδατα του Λιβάνου, οι δικές του εγκαταστάσεις θα είναι στοχευμένες».
Στο νότιο τμήμα του, το Ισραήλ έχει μια δύσκολη σχέση με τη Χαμάς και την Παλαιστινιακή Αρχή σε σχέση με το φυσικό αέριο, και έχει αποφράξει τις φυσικές δυνατότητες εκμετάλλευσης του αερίου από την Παλαιστινιακή Αρχή. Το φυσικό αέρο ανακαλύφθηκε το 2000 από τη BG σε ύδατα που θα περιλαμβάνουν την ΑΟΖ της Γάζας. Ωστόσο, πολιτικές δυσκολίες κατέστησαν αδύνατη την αξιοποίηση και τη μεταφορά του φυσικού αερίου - η Παλαιστινιακή Αρχή δεν είναι μέλος της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών και συμβαλόμενο μέρος για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) και ως εκ τούτου δεν έχει δηλώσει την ΑΟΖ, αλλά το Ισραήλ όπως κατέλαβε τη Λωρίδα της Γάζας μέχρι 2005, κατέχει ντε φάκτο τον έλεγχο πάνω από τα ύδατα στα ανοικτά των ακτών της Γάζας. Η κατάσταση αυτή οδήγησε σε σκληρή κριτική από τη Γάζα: το 2007, η Χαμάς μέσω του Υπουργού Οικονομικών Ζιάντ αλ-Θάτα κατήγγειλε τις ισραηλινές διαπραγματεύσεις με την BG ως «πράξη κλοπής», και την παραλλήλισε με μια σύγχρονη «Διακήρυξη Μπάλφουρ». Την ίδια χρονιά, η BG αποσύρθηκε από τις διαπραγματεύσεις, αν και επαναλήφθηκαν το 2008 και οι φήμες για πιθανές διαπραγματεύσεις συνεχίζονται.
Ελληνικό δράμα
Πέρα από το Ισραήλ, η πιο δραστήρια χώρα στην εξερεύνηση του φυσικού αερίου είναι η Κύπρος. Η Λευκωσία ήταν πρόθυμη να διαπραγματευτεί τα όρια της ΑΟΖ της με το Ισραήλ (το έχει ήδη πράξει με την Αίγυπτο το 2003), και κατέληξε σε συμφωνία το Δεκέμβριο του 2010. Ένα χρόνο αργότερα, η σημαντική ανακάλυψη της Αφροδίτης στην ΑΟΖ της Κύπρου, μόλις 35 χιλιόμετρα δυτικά του πεδίου Λεβιάθαν. Τα εκτιμώμενα αποθέματα της μέχρι 8TCF είναι πολλά περισσότερα από το σύνολο των αναγκών της Κύπρου για πολλά χρόνια στο μέλλον.
Στην αποφασιστικότητα της Λευκωσίας να προχωρήσει μονομερώς, η Τουρκία αντέδρασε, όπως θα προτιμούσε να δει μια κατανομή των εσόδων σε μια συμφωνία με την Βόρεια Κύπρο. Η Άγκυρα έχει λάβει μια σειρά από μέτρα για την αντιμετώπιση των ενεργειών της Λευκωσίας. Τον Σεπτέμβριο του 2011, υπέγραψε μια συμφωνία οριοθέτησης υφαλοκρηπίδας με τη Βόρεια Κύπρο, της οποίας ο επικεφαλής, Ντερβίς Έρογλου, περιέγραψε ως «ένα προληπτικό μέτρο για να κάνουμε τους Έλληνες ομολόγους μας σταματήσουν». Η συμφωνία θα μπορούσε θεωρητικά να επιτρέψει στην Τουρκία να χρησιμοποιήσει το γεωλογικό τρυπάνι στα ανοικτά της νότιας ακτής της νήσου, μια δραστηριότητα που βρίσκει την σθεναρή αντίθεση της Λευκωσίας. Μετά τη συμφωνία οριοθέτησης, ο Τούρκος Πρωθυπουργός Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν χαρακτήρισε τις δοκιμαστικές γεωτρήσεις της Λευκωσίας ως «τίποτα, παρά ένα σαμποτάζ της διαδικασίας των διαπραγματεύσεων μεταξύ Τουρκοκυπρίων και Ελληνοκυπρίων». Τον Απρίλιο του 2012, η κρατική εταιρία Turkish Petroleum άρχισε διερευνητικές γεωτρήσεις στα ανοικτά της βόρειας ακτής της Κύπρου. Τον Μάρτιο του 2013, η Τουρκία διέκοψε τις σχέσεις της με την ιταλική εταιρεία ENI, όπως η τελευταία υπέγραψε μια συμφωνία για διερευνητικές γεωτρήσεις με την Κύπρο.
Η Τουρκία είναι επίσης κλειδωμένη σε μια αντιπαλότητα με την Ελλάδα για τα κοιτάσματα υδρογονανθράκων της περιοχής. Τον Φεβρουάριο, η Ελλάδα υπέβαλε ένα σημείωμα στον ΟΗΕ διαμαρτυρόμενη κατά της «τουρκικής χορήγησης αδειών εξερεύνησης για τις περιοχές της ελληνικής υφαλοκρηπίδας». Η Τουρκία απάντησε, υποστηρίζοντας ότι όλες οι άδειες ήταν εντός της υφαλοκρηπίδας της Τουρκίας.
Η διαφωνία υφαλοκρηπίδας μεταξύ της Ελλάδας και της Τουρκίας χρονολογείται από τη δεκαετία του 1970. Η κατάσταση περιπλέκεται από το μεγάλο αριθμό των ελληνικών νησιών (υπάρχουν περισσότερα από 2.400 νησιά στο Αιγαίο, το μεγαλύτερο μέρος αυτών ανήκουν στην Ελλάδα) και την εγγύτητα ορισμένων από αυτά στην τουρκική ακτογραμμή: το πιο κοντινό ελληνικό νησί βρίσκεται μόλις 1,3 χιλιόμετρα από την τουρκική ακτή. Από το 1936, η Ελλάδα υποστήριξε μόλις έξι ναυτικά μίλια ως χωρικά ύδατα γύρω από τα νησιά του Αιγαίου, αλλά διατηρεί το δικαίωμα της αξίωσης σε 12 μίλια, όπως ορίζεται βάσει της UNCLOS. Μια τέτοια κίνηση από την Ελλάδα θα αυξήσει το ελληνικό ποσοστό του Αιγαίου από 43,5% σε 71,5%. Το κοινοβούλιο της Τουρκίας δήλωσε το 1995 ότι μια κίνηση από την Ελλάδα για την επέκταση των χωρικών υδάτων στα 12 ναυτικά μίλια θα είναι μια αιτία για πόλεμο. Ούτε η Ελλάδα ούτε η Τουρκία υπέβαλαν επίσημη αίτηση για την ΑΟΖ στον ΟΗΕ, και η Τουρκία δεν έχει υπογράψει την UNCLOS.
Η ασάφεια για τα χωρικά ύδατα και η αδυναμία να συμφωνήσουν οι δύο χώρες σε μια οριοθέτηση της υφαλοκρηπίδας έχει δημιουργήσει μεγάλη σύγχυση γύρω από νόμιμα δικαιώματα οικονομικής εκμετάλλευσης, και μια αυξημένη στρατιωτική ένταση. Αυτό δεν είναι ένα νέο ζήτημα: Οι δύο σύμμαχοι του ΝΑΤΟ απέφυγαν μια στρατιωτική κρίση λόγω μιας γεώτρησης το 1987, όταν η Άγκυρα έδωσε διαβεβαιώσεις ότι θα αποφευχθούν οι γεωτρήσεις σε αμφισβητούμενα ύδατα. Όπως η Κύπρος, έτσι και η Ελλάδα βλέπει την εκμετάλλευση των υπεράκτιων υδρογονανθράκων ως μια πιθανή διέξοδος από την οξεία δημοσιονομική και οικονομική κρίση. Λαμβάνοντας υπόψη αυτό το κίνητρο, ο Έλληνας Πρωθυπουργός Αντώνης Σαμαράς δήλωσε το Φεβρουάριο ότι «η Ελλάδα έχει το δικαίωμα, από το Δίκαιο της Θάλασσας, να κηρύξει την ΑΟΖ όποτε θέλει.» Μια δήλωση κήρυξης της ΑΟΖ θα επέτρεπε τη νόμιμη εκμετάλλευση οποιουδήποτε πετρελαίου και φυσικού αερίου ανακάλυπτε η Ελλάδα, αλλά θα οδηγούσε σε άμεση ένταση με την Τουρκία.
Ναυτική αντιπαλότητα
Εν μέσω της αντιπαλότητας πάνω από τους υδρογονάνθρακες, τα κράτη της περιοχής έχουν περάσει στη διπλωματία των κανονιοφόρων και των πολεμικών προμηθειών, για να διασφαλίσουν την διακύβευση των αξιώσεών τους και να αποτρέψουν τους αντιπάλους.
Τον Σεπτέμβριο του 2011, ο Ερντογάν σημείωσε ότι τα τουρκικά πλοία θα παρουσιάζονται πολύ πιο συχνά στα ύδατα αυτά. Το Ισραήλ δεν θα είναι σε θέση να κινηθεί στην Ανατολική Μεσόγειο, όπως επιθυμεί». Η δήλωση του Ερντογάν ήταν εν μέρει μια αντανάκλαση των τουρκικών προθέσεων γύρω από το φυσικό αέριο της Κύπρου, αλλά ήταν επίσης και μια έκφραση της δυσαρέσκειας της Άγκυρας γύρω από την έκθεση του ΟΗΕ στην ισραηλινή επιδρομή το 2010 σχετικά με τον στολίσκο της Γάζας, όπου τα ιραηλινά κομάντο σκότωσαν εννέα Τούρκους. Σε απάντηση, το Νοέμβριο του 2011 το Ισραήλ παραδέχθηκε ότι έχει αυξήσει τις ναυτικές περιπολίες στα πεδία Λεβιάθαν και Ταμάρ, σε ανάλογο ρυθμό με εκείνες στα πεδία Mαρί-B και Nόα, προκειμένου να προστατεύσουν τις πλατφόρμες από κρατικές και μη κρατικές απειλές.
Με μια πρωτόγνωρη έμφαση στην ασφάλεια του θαλάσσιου τομέα, τα κράτη στην Ανατολική Μεσόγειο είναι επίσης πρόθυμα να εκσυγχρονίσουν τα Πολεμικά Ναυτικά τους και τις Ακτοφυλακές τους. Το Ισραήλ, για παράδειγμα, ανακοίνωσε τον Ιούλιο 2012 ότι θα δαπανήσει 800 εκατομμύρια δολάρια για την αγορά τεσσάρων υπεράκτιων περιπολικών σκαφών για την προστασία των πλατφόρμων γεώτρησης-εξόρυξης στη θάλασσα. Η Τουρκία, εν τω μεταξύ, έχει μια σειρά από δημόσιες συμβάσεις σε εξέλιξη, συμπεριλαμβανομένων των 16 περιπολικών σκαφών κλάσης Tuzla για το Τουρκικό Ναυτικό και τέσσερα περιπολικά σκάφη κλάσης Dost για την Ακτοφυλακή. Η πιο σημαντική σύμβαση της Τουρκίας είναι ένα μεγάλο πλοίο αμφίβιων επιχειρήσεων, για 1,7 δισεκατομμύρια δολάρια. Πρόκειται για το πρώτο πλοίο αμφίβιας επίθεσης στην περιοχή, το οποίο θα φιλοξενεί μια σειρά από ελικόπτερα.
Οι δύο άλλοι ενάγοντες, η Ελλάδα και η Κύπρος, είναι δέσμιες στις προσπάθειες σύναψης συμβάσεων από την έλλειψη κονδυλίων. Ωστόσο, η Λευκωσία έδωσε τελικά τον Ιανουάριο το πράσινο φως για την προμήθεια δύο περιπολικών σκαφών ανοικτής θαλάσσης, με πιθανό προϋπολογισμό 150 εκατομμύρια δολάρια, αν και δεν είναι σαφές πώς θα επηρεάσει η οικονομική κρίση της χώρας αυτό το πρόγραμμα. Στην Ελλάδα, εν τω μεταξύ, ο προϋπολογισμός της άμυνας περιορίζεται από μια πολιτική απόφαση με την αγορά έξι υποβρυχίων από τη Γερμανία, και η Αθήνα έχει καταφύγει σε ασυνήθιστες ευκαιρίες για να ενισχύσει την παρουσία της στην Μεσόγειο. Τον Φεβρουάριο, η Αθήνα προσπάθησε να μισθώσει δύο φρεγάτες και τέσσερα αεροσκάφη ναυτικής περιπολίας από το Γαλλικό Ναυτικό, προκειμένου να περιπολούν στην Ανατολική Μεσόγειο.
Ασταθή στοιχεία
Οι εξελίξεις των τελευταίων ετών, ως εκ τούτου, δίνουν μια εικόνα της περιφερειακής διχόνοιας που οδηγείται από τις ενεργειακές ανακαλύψεις και τροφοδοτείται από τον εκσυγχρονισμό των ναυτικών δυνάμεων. Ωστόσο, τα θεμελιώδη θέματα ασφάλειας στην Ανατολική Μεσόγειο υπήρχαν πολύ πριν ανακαλυφθεί το φυσικό αέριο.
Ο συνδυασμός της δύσκολης σχέσης του Ισραήλ με τους γείτονές του, μια κληρονομιά της σύγκρουσης στη Γάζα και το νότιο Λίβανο, η ασαφής διεθνή κατάσταση τόσο στη Γάζα όσο και στην Κύπρο και η αντιπαλότητα Ελλάδας-Τουρκίας. Τα πρόσφατα ευρήματα υδρογονανθράκων είναι έτσι καταλυτικά στα μακροχρόνια θέματα ασφάλειας, παρά στη δημιουργία νέων. Οι πιθανές διαφορές για το φυσικό αέριο, επίσης, φαίνονται σε μεγάλο βαθμό συγκρατημένες, είτε λόγω της ασυμμετρίας της στρατιωτικής δύναμης μεταξύ του Ισραήλ και των γειτόνων του, ή των μελών του ΝΑΤΟ ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία ενθαρρύνει τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων και όχι την αντιπαράθεση.
Παρ 'όλα αυτά, οι πολλαπλές διαφωνίες και διαφορές υπογραμμίζουν την πολιτική αστάθεια της Ανατολικής Μεσογείου. Τα πρόσφατα ευρήματα υδρογονανθράκων περιέχονται εντός της ΑΟΖ της κάθε χώρας, και έτσι δεν έχει προκύψει μια μεγαλύτερη αντιπαράθεση. Η δυνατότητα εκμετάλευσης των διασυνοριακών υδρογονανθράκων θα περιπλέξει σε μεγάλο βαθμό την κατάσταση της ασφάλειας στην περιοχή. Η πιθανή επέκταση των θαλάσσιων συνόρων στην Ελλάδα θα ανέτρεπε επίσης την επισφαλή ισορροπία της με την Τουρκία.
Υπάρχουν επίσης και άλλα θέματα ασφάλειας. Οι επιπτώσεις της «Αραβικής Άνοιξης» κατέδειξαν τους κινδύνους που υπονομεύουν στον θαλάσσιο χώρο. Με τη σύγκρουση στη Συρία και την πιθανότητα μιας μεγαλύτερης αστάθειας στην Αίγυπτο, είναι πιθανό ότι οι θαλάσσιες περιοχές αυτών των χωρών θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν από μη κρατικές ομάδες. Εν τω μεταξύ, η παρουσία του Ρωσικού Ναυτικού στη Μεσόγειο, όπου Μόσχα ανακοίνωσε το Μάρτιο ότι θα δημιουργήσει μια μόνιμη ναυτική μοίρα μέχρι και έξι πολεμικά πλοία, καθώς και οι καλές σχέσεις της με τη Λευκωσία, προσθέτουν ένα επιπλέον επίπεδο εξωπεριφερειακής συμμετοχής, μέσα και γύρω από τη θάλασσα.
Το ΝΑΤΟ έχει ήδη σημαντική παρουσία στην περιοχή της Μεσογείου, με τις μόνιμες ναυτικές μοίρες Standing Mine Countermeasures Group 2 και Standing Maritime Group 2 (η διοίκηση αυτών των σχηματισμών μεταφέρθηκε από τη Νάπολη της Ιταλίας, στο Νόρθγουντ του Ηνωμένου Βασιλείου το Μάρτιο του 2013) και η συμμαχική διοίκηση ξηράς είναι στην Σμύρνη της Τουρκίας.
Το φυσικό αέριο, σε συνδυασμό με μια υπερπόντια ενεργειακή εξάρτηση στο Ισραήλ και την οικονομική κρίση στην Ελλάδα και η Κύπρος, ενθαρρύνει την ταχεία εκμετάλλευση των εν λόγω πόρων, έχει περιπλέξει και αυξήσει τις διάφορες ανησυχίες για την ασφάλεια στην περιοχή. Οι μακροχρόνιες αντιπαλότητες στην περιοχή έχουν τώρα έναν επιπλέον οδηγό, ο οποίος αναμφισβήτητα καθιστά πιο δύσκολο την επίλυση αυτών.
Με υλικό από το βρετανικό Διεθνές Ινστιτούτο Στρατηγικών Μελετών (International Institute for Strategic Studies - IISS)
pentapostagma.gr
Μεταξύ εκείνων που έχουν εκδώσει διεκδικητικές δηλώσεις προθέσεων σχετικά με τα υποθαλάσσια ευρήματα φυσικού αερίου είναι η Ελλάδα και η Τουρκία, η Κύπρος και η αυτο-αποκαλούμενη Τουρκική Δημοκρατία της Βόρεια Κύπρου, καθώς και το Ισραήλ, η πολιτοφυλακή Χεζμπολάχ του Λιβάνου και η Χαμάς της Παλαιστίνης.
Η πολύπλοκη φύση των επικαλυπτόμενων απαιτήσεων, η ιστορία των συγκρούσεων στην περιοχή και οι δυνατότητες πλούτου στα έθνη, σε μια οξεία οικονομική συγκυρία, καθιστούν πιο δύσκολη την επίλυση των διαφόρων. Ως εκ τούτου, στην Ανατολική Μεσόγειος παρουσιάζεται ήδη τώρα ένα μακροπρόθεσμο δίλημμα ασφαλείας για τις χώρες της περιοχής, το οποίο περιπλέκεται από τις τριβές της «Αραβικής Άνοιξης» και τα συμφέροντα εξω-περιφερειακών δυνάμεων.
Το Ισραήλ και οι γειτόνοι του
Λαμβάνοντας υπόψη την ιστορία της εχθρότητας και της κατοχής, καθώς και το γεγονός ότι το Ισραήλ έκανε τη μεγαλύτερη πρόοδο στην αξιοποίηση των νέων φυσικών πόρων, δεν είναι έκπληξη το γεγονός ότι η σχέση μεταξύ του Ισραήλ και των γειτόνων του για το φυσικό αέριο είναι ήδη τεταμένη.
Η «φλέβα αερίου» του Ισραήλ άρχισε όταν αμερικανική εταιρεία Noble Energy και η Delek Energy, μια ισραηλινή εταιρεία, ανακάλυψε το φυσικό αέριο στα ανοικτά των ακτών της χώρας το 1999. Το οικόπεδο Mαρί-B, στο οποίο άρχισε η εξόρυξη το 2004, περιείχε περίπου 1 τρισεκατομμύρια κυβικά πόδια (TCF) του φυσικού αερίου, αλλά τώρα είναι πιθανό να στερέψει εντός δύο ετών. Άλλα κοντινά οικόπεδα, όπως το Nόα, συνδέονται πλέον με την πλατφόρμα στο Mαρί-B όπου άρχισε η εξόρυξη τον Ιούνιο του 2012 - υπάρχουν περίπου 1, 2 τρισεκατομμύρια κυβικά πόδια του φυσικού αερίου.
Η σχετική σημασία αυτών των τομέων έχει μειωθεί με την ανακάλυψη των πολύ μεγαλύτερων πεδίων στο βόρειο τμήμα της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (ΑΟΖ). του Ισραήλ. Τον Ιανουάριο του 2009, ανακοινώθηκε η ανακάλυψη του κοιτάσματος φυσικού αερίου Tαμάρ. Αν και είχε πωληθεί από τον όμιλο BG του Ηνωμένου Βασιλείου για μόλις ένα δολάριο το 2005 στην Noble Energy, τώρα εκτιμάται ότι διαθέτει ένα απόθεμα ύψους 10TCF και τέθηκε σε λειτουργία στις 30 Μαρτίου. Λίγους μόλις μήνες μετά την αρχική ανακάλυψη του πεδίου Ταμάρ, η Noble ανακοίνωσε ένα άλλο εύρημα: το κοντινό πεδίο Νταλίτ περιέχει κατά προσέγγιση 0,5TCF του φυσικού αερίου. Το πιο σημαντικό απ 'όλα ήταν η ανακάλυψη τον Ιούνιο του 2010 του ακόμη ανεκμετάλλευτου πεδίου Λεβιάθαν για το οποίο υπολογίζεται ότι περίπου 18TCF είναι ανακτήσιμα.
Αυτές οι ανακαλύψεις έχουν αλλάξει τις κατευθύνσεις του Ισραήλ. Το 2012, όταν η Αίγυπτος σταμάτησε μονομιάς με τις εξαγωγές φυσικού αερίου προς το Ισραήλ, η χώρα ήταν εξαρτημένη από τις εισαγωγές για την κάλυψη του 70% όλων των αναγκών, και από τις γειτονικές αραβικές χώρες για το 40% της προσφοράς. Αλλά τα πεδία Ταμάρ και Νταλίτ έχουν αρκετό φυσικό αέριο για να καλύψουν όλες τις ανάγκες της χώρας για δύο δεκαετίες. Όταν συνδυάζεται αυτή η ποσότητα με το Λεβιάθαν, το Ισραήλ θα μπορούσε να καλύψει το σύνολο των αναγκών του σε ηλεκτρισμό και να εξάγει το φυσικό αέριο προς την Ευρώπη - μια σημαντική στρατηγική στροφή.
Ωστόσο, δεδομένων των συχνά εριστικών σχέσεών του με τους γείτονές του, το φυσικό αέριο του Ισραήλ έχουν αυξήσει επίσης τις ανησυχίες για την ασφάλεια του. Ο Λίβανος, για παράδειγμα, αρχικά υποστήριξε ότι το πεδίο Λεβιάθαν βρίσκεται στην ΑΟΖ του. Στα Ηνωμένα Έθνη τον Αύγουστο του 2010 ισχυρίστηκε τελικά ότι ένας τομέας εύρους 250 τετραγωνικών ναυτικών μιλίων των υδάτων αμφισβητείται, μια ένδειξη των νομικών και πολιτικών δυσχερειών που μπορούν να προκύψουν εάν ανακαλυφθεί ένας διασυνοριακός τομέας.
Αντανακλώντας τις ανησυχίες για πιθανές θαλάσσιες διαφορές σε αυτά τα ύδατα, ο Ισραηλινός Υπουργός Εθνικών Υποδομών Ούζι Λάνταου τον Ιούλιο του 2010 δήλωσε: «Εμείς δεν θα διστάσουμε να κάνουμε χρήση βίας και της δύναμή μας για την προστασία όχι μόνο του κράτους δικαίου, αλλά και για το διεθνές δίκαιο της θάλασσας.» Ο ηγέτης της Χεζμπολάχ σεΐχης Χασάν Νασράλα εξέδωσε μια προειδοποίηση στο Ισραήλ τον Ιούλιο του 2011... «Όποιος βλάπτει τις μελλοντικές πετρελαϊκές εγκαταστάσεις μας στα χωρικά ύδατα του Λιβάνου, οι δικές του εγκαταστάσεις θα είναι στοχευμένες».
Στο νότιο τμήμα του, το Ισραήλ έχει μια δύσκολη σχέση με τη Χαμάς και την Παλαιστινιακή Αρχή σε σχέση με το φυσικό αέριο, και έχει αποφράξει τις φυσικές δυνατότητες εκμετάλλευσης του αερίου από την Παλαιστινιακή Αρχή. Το φυσικό αέρο ανακαλύφθηκε το 2000 από τη BG σε ύδατα που θα περιλαμβάνουν την ΑΟΖ της Γάζας. Ωστόσο, πολιτικές δυσκολίες κατέστησαν αδύνατη την αξιοποίηση και τη μεταφορά του φυσικού αερίου - η Παλαιστινιακή Αρχή δεν είναι μέλος της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών και συμβαλόμενο μέρος για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) και ως εκ τούτου δεν έχει δηλώσει την ΑΟΖ, αλλά το Ισραήλ όπως κατέλαβε τη Λωρίδα της Γάζας μέχρι 2005, κατέχει ντε φάκτο τον έλεγχο πάνω από τα ύδατα στα ανοικτά των ακτών της Γάζας. Η κατάσταση αυτή οδήγησε σε σκληρή κριτική από τη Γάζα: το 2007, η Χαμάς μέσω του Υπουργού Οικονομικών Ζιάντ αλ-Θάτα κατήγγειλε τις ισραηλινές διαπραγματεύσεις με την BG ως «πράξη κλοπής», και την παραλλήλισε με μια σύγχρονη «Διακήρυξη Μπάλφουρ». Την ίδια χρονιά, η BG αποσύρθηκε από τις διαπραγματεύσεις, αν και επαναλήφθηκαν το 2008 και οι φήμες για πιθανές διαπραγματεύσεις συνεχίζονται.
Ελληνικό δράμα
Πέρα από το Ισραήλ, η πιο δραστήρια χώρα στην εξερεύνηση του φυσικού αερίου είναι η Κύπρος. Η Λευκωσία ήταν πρόθυμη να διαπραγματευτεί τα όρια της ΑΟΖ της με το Ισραήλ (το έχει ήδη πράξει με την Αίγυπτο το 2003), και κατέληξε σε συμφωνία το Δεκέμβριο του 2010. Ένα χρόνο αργότερα, η σημαντική ανακάλυψη της Αφροδίτης στην ΑΟΖ της Κύπρου, μόλις 35 χιλιόμετρα δυτικά του πεδίου Λεβιάθαν. Τα εκτιμώμενα αποθέματα της μέχρι 8TCF είναι πολλά περισσότερα από το σύνολο των αναγκών της Κύπρου για πολλά χρόνια στο μέλλον.
Στην αποφασιστικότητα της Λευκωσίας να προχωρήσει μονομερώς, η Τουρκία αντέδρασε, όπως θα προτιμούσε να δει μια κατανομή των εσόδων σε μια συμφωνία με την Βόρεια Κύπρο. Η Άγκυρα έχει λάβει μια σειρά από μέτρα για την αντιμετώπιση των ενεργειών της Λευκωσίας. Τον Σεπτέμβριο του 2011, υπέγραψε μια συμφωνία οριοθέτησης υφαλοκρηπίδας με τη Βόρεια Κύπρο, της οποίας ο επικεφαλής, Ντερβίς Έρογλου, περιέγραψε ως «ένα προληπτικό μέτρο για να κάνουμε τους Έλληνες ομολόγους μας σταματήσουν». Η συμφωνία θα μπορούσε θεωρητικά να επιτρέψει στην Τουρκία να χρησιμοποιήσει το γεωλογικό τρυπάνι στα ανοικτά της νότιας ακτής της νήσου, μια δραστηριότητα που βρίσκει την σθεναρή αντίθεση της Λευκωσίας. Μετά τη συμφωνία οριοθέτησης, ο Τούρκος Πρωθυπουργός Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν χαρακτήρισε τις δοκιμαστικές γεωτρήσεις της Λευκωσίας ως «τίποτα, παρά ένα σαμποτάζ της διαδικασίας των διαπραγματεύσεων μεταξύ Τουρκοκυπρίων και Ελληνοκυπρίων». Τον Απρίλιο του 2012, η κρατική εταιρία Turkish Petroleum άρχισε διερευνητικές γεωτρήσεις στα ανοικτά της βόρειας ακτής της Κύπρου. Τον Μάρτιο του 2013, η Τουρκία διέκοψε τις σχέσεις της με την ιταλική εταιρεία ENI, όπως η τελευταία υπέγραψε μια συμφωνία για διερευνητικές γεωτρήσεις με την Κύπρο.
Η Τουρκία είναι επίσης κλειδωμένη σε μια αντιπαλότητα με την Ελλάδα για τα κοιτάσματα υδρογονανθράκων της περιοχής. Τον Φεβρουάριο, η Ελλάδα υπέβαλε ένα σημείωμα στον ΟΗΕ διαμαρτυρόμενη κατά της «τουρκικής χορήγησης αδειών εξερεύνησης για τις περιοχές της ελληνικής υφαλοκρηπίδας». Η Τουρκία απάντησε, υποστηρίζοντας ότι όλες οι άδειες ήταν εντός της υφαλοκρηπίδας της Τουρκίας.
Η διαφωνία υφαλοκρηπίδας μεταξύ της Ελλάδας και της Τουρκίας χρονολογείται από τη δεκαετία του 1970. Η κατάσταση περιπλέκεται από το μεγάλο αριθμό των ελληνικών νησιών (υπάρχουν περισσότερα από 2.400 νησιά στο Αιγαίο, το μεγαλύτερο μέρος αυτών ανήκουν στην Ελλάδα) και την εγγύτητα ορισμένων από αυτά στην τουρκική ακτογραμμή: το πιο κοντινό ελληνικό νησί βρίσκεται μόλις 1,3 χιλιόμετρα από την τουρκική ακτή. Από το 1936, η Ελλάδα υποστήριξε μόλις έξι ναυτικά μίλια ως χωρικά ύδατα γύρω από τα νησιά του Αιγαίου, αλλά διατηρεί το δικαίωμα της αξίωσης σε 12 μίλια, όπως ορίζεται βάσει της UNCLOS. Μια τέτοια κίνηση από την Ελλάδα θα αυξήσει το ελληνικό ποσοστό του Αιγαίου από 43,5% σε 71,5%. Το κοινοβούλιο της Τουρκίας δήλωσε το 1995 ότι μια κίνηση από την Ελλάδα για την επέκταση των χωρικών υδάτων στα 12 ναυτικά μίλια θα είναι μια αιτία για πόλεμο. Ούτε η Ελλάδα ούτε η Τουρκία υπέβαλαν επίσημη αίτηση για την ΑΟΖ στον ΟΗΕ, και η Τουρκία δεν έχει υπογράψει την UNCLOS.
Η ασάφεια για τα χωρικά ύδατα και η αδυναμία να συμφωνήσουν οι δύο χώρες σε μια οριοθέτηση της υφαλοκρηπίδας έχει δημιουργήσει μεγάλη σύγχυση γύρω από νόμιμα δικαιώματα οικονομικής εκμετάλλευσης, και μια αυξημένη στρατιωτική ένταση. Αυτό δεν είναι ένα νέο ζήτημα: Οι δύο σύμμαχοι του ΝΑΤΟ απέφυγαν μια στρατιωτική κρίση λόγω μιας γεώτρησης το 1987, όταν η Άγκυρα έδωσε διαβεβαιώσεις ότι θα αποφευχθούν οι γεωτρήσεις σε αμφισβητούμενα ύδατα. Όπως η Κύπρος, έτσι και η Ελλάδα βλέπει την εκμετάλλευση των υπεράκτιων υδρογονανθράκων ως μια πιθανή διέξοδος από την οξεία δημοσιονομική και οικονομική κρίση. Λαμβάνοντας υπόψη αυτό το κίνητρο, ο Έλληνας Πρωθυπουργός Αντώνης Σαμαράς δήλωσε το Φεβρουάριο ότι «η Ελλάδα έχει το δικαίωμα, από το Δίκαιο της Θάλασσας, να κηρύξει την ΑΟΖ όποτε θέλει.» Μια δήλωση κήρυξης της ΑΟΖ θα επέτρεπε τη νόμιμη εκμετάλλευση οποιουδήποτε πετρελαίου και φυσικού αερίου ανακάλυπτε η Ελλάδα, αλλά θα οδηγούσε σε άμεση ένταση με την Τουρκία.
Ναυτική αντιπαλότητα
Εν μέσω της αντιπαλότητας πάνω από τους υδρογονάνθρακες, τα κράτη της περιοχής έχουν περάσει στη διπλωματία των κανονιοφόρων και των πολεμικών προμηθειών, για να διασφαλίσουν την διακύβευση των αξιώσεών τους και να αποτρέψουν τους αντιπάλους.
Τον Σεπτέμβριο του 2011, ο Ερντογάν σημείωσε ότι τα τουρκικά πλοία θα παρουσιάζονται πολύ πιο συχνά στα ύδατα αυτά. Το Ισραήλ δεν θα είναι σε θέση να κινηθεί στην Ανατολική Μεσόγειο, όπως επιθυμεί». Η δήλωση του Ερντογάν ήταν εν μέρει μια αντανάκλαση των τουρκικών προθέσεων γύρω από το φυσικό αέριο της Κύπρου, αλλά ήταν επίσης και μια έκφραση της δυσαρέσκειας της Άγκυρας γύρω από την έκθεση του ΟΗΕ στην ισραηλινή επιδρομή το 2010 σχετικά με τον στολίσκο της Γάζας, όπου τα ιραηλινά κομάντο σκότωσαν εννέα Τούρκους. Σε απάντηση, το Νοέμβριο του 2011 το Ισραήλ παραδέχθηκε ότι έχει αυξήσει τις ναυτικές περιπολίες στα πεδία Λεβιάθαν και Ταμάρ, σε ανάλογο ρυθμό με εκείνες στα πεδία Mαρί-B και Nόα, προκειμένου να προστατεύσουν τις πλατφόρμες από κρατικές και μη κρατικές απειλές.
Με μια πρωτόγνωρη έμφαση στην ασφάλεια του θαλάσσιου τομέα, τα κράτη στην Ανατολική Μεσόγειο είναι επίσης πρόθυμα να εκσυγχρονίσουν τα Πολεμικά Ναυτικά τους και τις Ακτοφυλακές τους. Το Ισραήλ, για παράδειγμα, ανακοίνωσε τον Ιούλιο 2012 ότι θα δαπανήσει 800 εκατομμύρια δολάρια για την αγορά τεσσάρων υπεράκτιων περιπολικών σκαφών για την προστασία των πλατφόρμων γεώτρησης-εξόρυξης στη θάλασσα. Η Τουρκία, εν τω μεταξύ, έχει μια σειρά από δημόσιες συμβάσεις σε εξέλιξη, συμπεριλαμβανομένων των 16 περιπολικών σκαφών κλάσης Tuzla για το Τουρκικό Ναυτικό και τέσσερα περιπολικά σκάφη κλάσης Dost για την Ακτοφυλακή. Η πιο σημαντική σύμβαση της Τουρκίας είναι ένα μεγάλο πλοίο αμφίβιων επιχειρήσεων, για 1,7 δισεκατομμύρια δολάρια. Πρόκειται για το πρώτο πλοίο αμφίβιας επίθεσης στην περιοχή, το οποίο θα φιλοξενεί μια σειρά από ελικόπτερα.
Οι δύο άλλοι ενάγοντες, η Ελλάδα και η Κύπρος, είναι δέσμιες στις προσπάθειες σύναψης συμβάσεων από την έλλειψη κονδυλίων. Ωστόσο, η Λευκωσία έδωσε τελικά τον Ιανουάριο το πράσινο φως για την προμήθεια δύο περιπολικών σκαφών ανοικτής θαλάσσης, με πιθανό προϋπολογισμό 150 εκατομμύρια δολάρια, αν και δεν είναι σαφές πώς θα επηρεάσει η οικονομική κρίση της χώρας αυτό το πρόγραμμα. Στην Ελλάδα, εν τω μεταξύ, ο προϋπολογισμός της άμυνας περιορίζεται από μια πολιτική απόφαση με την αγορά έξι υποβρυχίων από τη Γερμανία, και η Αθήνα έχει καταφύγει σε ασυνήθιστες ευκαιρίες για να ενισχύσει την παρουσία της στην Μεσόγειο. Τον Φεβρουάριο, η Αθήνα προσπάθησε να μισθώσει δύο φρεγάτες και τέσσερα αεροσκάφη ναυτικής περιπολίας από το Γαλλικό Ναυτικό, προκειμένου να περιπολούν στην Ανατολική Μεσόγειο.
Ασταθή στοιχεία
Οι εξελίξεις των τελευταίων ετών, ως εκ τούτου, δίνουν μια εικόνα της περιφερειακής διχόνοιας που οδηγείται από τις ενεργειακές ανακαλύψεις και τροφοδοτείται από τον εκσυγχρονισμό των ναυτικών δυνάμεων. Ωστόσο, τα θεμελιώδη θέματα ασφάλειας στην Ανατολική Μεσόγειο υπήρχαν πολύ πριν ανακαλυφθεί το φυσικό αέριο.
Ο συνδυασμός της δύσκολης σχέσης του Ισραήλ με τους γείτονές του, μια κληρονομιά της σύγκρουσης στη Γάζα και το νότιο Λίβανο, η ασαφής διεθνή κατάσταση τόσο στη Γάζα όσο και στην Κύπρο και η αντιπαλότητα Ελλάδας-Τουρκίας. Τα πρόσφατα ευρήματα υδρογονανθράκων είναι έτσι καταλυτικά στα μακροχρόνια θέματα ασφάλειας, παρά στη δημιουργία νέων. Οι πιθανές διαφορές για το φυσικό αέριο, επίσης, φαίνονται σε μεγάλο βαθμό συγκρατημένες, είτε λόγω της ασυμμετρίας της στρατιωτικής δύναμης μεταξύ του Ισραήλ και των γειτόνων του, ή των μελών του ΝΑΤΟ ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία ενθαρρύνει τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων και όχι την αντιπαράθεση.
Παρ 'όλα αυτά, οι πολλαπλές διαφωνίες και διαφορές υπογραμμίζουν την πολιτική αστάθεια της Ανατολικής Μεσογείου. Τα πρόσφατα ευρήματα υδρογονανθράκων περιέχονται εντός της ΑΟΖ της κάθε χώρας, και έτσι δεν έχει προκύψει μια μεγαλύτερη αντιπαράθεση. Η δυνατότητα εκμετάλευσης των διασυνοριακών υδρογονανθράκων θα περιπλέξει σε μεγάλο βαθμό την κατάσταση της ασφάλειας στην περιοχή. Η πιθανή επέκταση των θαλάσσιων συνόρων στην Ελλάδα θα ανέτρεπε επίσης την επισφαλή ισορροπία της με την Τουρκία.
Υπάρχουν επίσης και άλλα θέματα ασφάλειας. Οι επιπτώσεις της «Αραβικής Άνοιξης» κατέδειξαν τους κινδύνους που υπονομεύουν στον θαλάσσιο χώρο. Με τη σύγκρουση στη Συρία και την πιθανότητα μιας μεγαλύτερης αστάθειας στην Αίγυπτο, είναι πιθανό ότι οι θαλάσσιες περιοχές αυτών των χωρών θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν από μη κρατικές ομάδες. Εν τω μεταξύ, η παρουσία του Ρωσικού Ναυτικού στη Μεσόγειο, όπου Μόσχα ανακοίνωσε το Μάρτιο ότι θα δημιουργήσει μια μόνιμη ναυτική μοίρα μέχρι και έξι πολεμικά πλοία, καθώς και οι καλές σχέσεις της με τη Λευκωσία, προσθέτουν ένα επιπλέον επίπεδο εξωπεριφερειακής συμμετοχής, μέσα και γύρω από τη θάλασσα.
Το ΝΑΤΟ έχει ήδη σημαντική παρουσία στην περιοχή της Μεσογείου, με τις μόνιμες ναυτικές μοίρες Standing Mine Countermeasures Group 2 και Standing Maritime Group 2 (η διοίκηση αυτών των σχηματισμών μεταφέρθηκε από τη Νάπολη της Ιταλίας, στο Νόρθγουντ του Ηνωμένου Βασιλείου το Μάρτιο του 2013) και η συμμαχική διοίκηση ξηράς είναι στην Σμύρνη της Τουρκίας.
Το φυσικό αέριο, σε συνδυασμό με μια υπερπόντια ενεργειακή εξάρτηση στο Ισραήλ και την οικονομική κρίση στην Ελλάδα και η Κύπρος, ενθαρρύνει την ταχεία εκμετάλλευση των εν λόγω πόρων, έχει περιπλέξει και αυξήσει τις διάφορες ανησυχίες για την ασφάλεια στην περιοχή. Οι μακροχρόνιες αντιπαλότητες στην περιοχή έχουν τώρα έναν επιπλέον οδηγό, ο οποίος αναμφισβήτητα καθιστά πιο δύσκολο την επίλυση αυτών.
Με υλικό από το βρετανικό Διεθνές Ινστιτούτο Στρατηγικών Μελετών (International Institute for Strategic Studies - IISS)
pentapostagma.gr
ΜΟΙΡΑΣΤΕΙΤΕ
ΔΕΙΤΕ ΑΚΟΜΑ
ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟ ΑΡΘΡΟ
Μόλυνση στο πρόσωπο για τη Μαρία Λουίζα Βούρου
ΕΠΟΜΕΝΟ ΑΡΘΡΟ
Kάγκελα... παντού!
ΣΧΟΛΙΑΣΤΕ
