2013-04-01 11:01:04
Με την καθιέρωση του θεσμού της δημόσιας πρόσκλησης από το Δημόσιο, των ιδιοκτητών προς απαλλοτρίωση ακινήτων, προκειμένου να εξασφαλίζεται η συναίνεσή τους στη διαδικασία της εξαγοράς, αλλά και του θεσμού της εκτίμησης της αξίας των προς απαλλοτρίωση ακινήτων από ανεξάρτητο και πιστοποιημένο εκτιμητή, προκειμένου να αποφεύγονται οι υπέρογκες αποζημιώσεις, επιδιώκει το υπουργείο Ανάπτυξης να αντιμετωπίσει τις μεγάλες καθυστερήσεις αλλά και τα υψηλά κόστη με τα οποία επιβαρύνονται τα έργα λόγω των απαλλοτριώσεων.
Οι ρυθμίσεις αυτές περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων σε σειρά τροπολογιών που κατέθεσε ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης στη Βουλή στο πλαίσιο της συζήτησης του νέου επενδυτικού νομοσχεδίου και στοχεύουν στην απλοποίηση των διαδικασιών υλοποίησης των συγχρηματοδοτούμενων και άλλων έργων, ώστε να επιταχυνθεί η απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων και να επανεκκινήσει η οικονομία.
Πρέπει να σημειωθεί ότι το καθεστώς των απαλλοτριώσεων αποτελεί ένα από τα μεγαλύτερα αγκάθια τόσο σε ό,τι αφορά το χρόνο ολοκλήρωσης όσο και το κόστος των συγχρηματοδοτούμενων έργων. Είναι χαρακτηριστικό ότι το κόστος αυτό μπορεί σε κάποιες περιπτώσεις να υπερβαίνει και το 10% του προϋπολογισμού των έργων, όταν ο αντίστοιχος μέσος όρος στις άλλες χώρες της ΕΕ δεν υπερβαίνει το 2%-3%.
Έτσι, με τις ρυθμίσεις που κατατέθηκαν στη Βουλή, σε ό,τι αφορά τις απαλλοτριώσεις προβλέπεται ότι:
• Πριν από την κήρυξη απαλλοτρίωσης θα γίνεται υποχρεωτικά δημόσια πρόσκληση από το ελληνικό Δημόσιο προς τον ιδιοκτήτη προκειμένου να συναινέσει στην εξαγορά του ακινήτου του. Πρέπει να σημειωθεί ότι η διαδικασία αυτή ακολουθείται ήδη σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες και εκτιμάται ότι θα εξασφαλίσει ταχύτητα στην εκτέλεση της απαλλοτρίωσης και στην καταβολή της αποζημίωσης, ενώ θα περιορίσει την αβεβαιότητα που συνεπάγεται η δικαστική κρίση της αξίας του ακινήτου. Σε περίπτωση που δεν τελεσφορήσει η εξαγορά, θα εφαρμόζεται η διαδικασία απαλλοτρίωσης.
• Ο έλεγχος των τίτλων ιδιοκτησίας και η εκτίμηση της αξίας των ακινήτων θα γίνονται και πριν την κήρυξη της απαλλοτρίωσης, ώστε να αποφεύγεται το φαινόμενο απαλλοτρίωσης εκτάσεων που ανήκουν στο Δημόσιο (αναίτια καταβολή των σχετικών αποζημιώσεων) και ο φορέας του έργου να μπορεί να προϋπολογίζει το κόστος των απαλλοτριώσεων.
• Για τις περιπτώσεις των συγχρηματοδοτούμενων έργων ο φορέας που ζητεί των απαλλοτρίωση ζητεί επίσης εκτίμηση από ανεξάρτητο πιστοποιημένο εκτιμητή.
• Οι υποθέσεις καθορισμού αποζημίωσης επί απαλλοτρίωσης εισάγονται καθ'Α υπέρβαση στα πινάκια των δικαστηρίων.
• Υποχρέωση εκτίμησης της αξίας από ανεξάρτητο και πιστοποιημένο εκτιμητή στα συγχρηματοδοτούμενα έργα, ώστε να αποφεύγονται οι υπέρογκες αποζημιώσεις. Τα δικαστήρια θα υποχρεούνται να αιτιολογήσουν ειδικά τυχόν απόκλιση από την αντικειμενική αξία και από την ανεξάρτητη εκτίμηση.
Εξάλλου οι τροπολογίες που κατατέθηκαν στη Βουλή προβλέπουν ακόμη ότι:
- Οι υποθέσεις που αφορούν συγχρηματοδοτούμενα έργα άνω των 15 εκατ. ευρώ θα εκδικάζονται από την Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατά το παράδειγμα των Ολυμπιακών Έργων και των επενδύσεων που υπάγονται στο καθεστώς του fast-track.
- Αυξάνεται από 5 σε 10 εκατ. ευρώ το όριο προϋπολογισμού των έργων που θα ελέγχονται προσυμβατικά από το Ελεγκτικό Συνέδριο.
- Δίνεται η δυνατότητα, με κοινή απόφαση του υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του καθ'Α ύλην αρμόδιου υπουργού να χαρακτηρίζονται ως έργα εθνικής σημασίας εκείνα που κρίνεται ότι έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη χώρα (όπως τα έργα προτεραιότητας του ΕΣΠΑ), προκειμένου να επιταχύνεται η έκδοση της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων.
Επιμέρους ρυθμίσεις που εντάσσονται στο νομοσχέδιο και αφορούν τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος είναι και οι εξής:
• Δίνεται η νομική δυνατότητα στην Εκκλησία της Ελλάδας, της Κρήτης να κάνουν χρήση του θεσμικού πλαισίου περί στρατηγικών επενδύσεων. Με τη ρύθμιση καθίσταται σαφές ότι η διάταξη δεν αφορά το ιδιοκτησιακό καθεστώς των ακινήτων.
• Μειώνεται σε 250.000 ευρώ η αξία του ακινήτου με την αγορά του οποίου θα δίδεται η δυνατότητα χορήγησης αδειών διαμονής σε πολίτες τρίτων χωρών και σε μέλη οικογενειών τους, ενώ παρέχεται αντίστοιχη δυνατότητα και για τη σύναψη μακροχρόνιων χρονομεριστικών μισθώσεων.
• Με το σχέδιο νόμου έχει εισαχθεί πρόβλεψη ότι για μεγάλα επενδυτικά σχέδια ύψους άνω των 50 εκατ. ευρώ μπορεί να παρέχεται μόνο φορολογική απαλλαγή. Για τα επενδυτικά σχέδια κάτω των 50 εκατ. ευρώ μπορούν να παρέχονται μεμονωμένα ή συνδυαστικά όλα τα είδη των ενισχύσεων που προβλέπονται.
• Παρέχεται η δυνατότητα ολοκλήρωσης επενδυτικών σχεδίων που έχουν υπαχθεί σε επενδυτικούς νόμους κι έχουν τακτοποιήσει τυχόν αυθαίρετες κτιριακές υποδομές τους, κατά τις διατάξεις του ν. 4014/2011, με την προϋπόθεση ότι διαθέτουν άδεια λειτουργίας.
• Εισάγεται τροπολογία προκειμένου να μη θιγούν οι χρήσεις γης και οι λοιποί περιορισμοί δόμησης στην παραλία, ενώ παράλληλα παρέχεται η δυνατότητα υλοποίησης του συμφωνηθέντος μεταξύ του επενδυτή και της Εταιρίας Ακινήτων Δημοσίου ΑΕ επενδυτικού σχεδίου με την αύξηση κατά 0,15 του συντελεστή δόμησης.
express.gr
Οι ρυθμίσεις αυτές περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων σε σειρά τροπολογιών που κατέθεσε ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης στη Βουλή στο πλαίσιο της συζήτησης του νέου επενδυτικού νομοσχεδίου και στοχεύουν στην απλοποίηση των διαδικασιών υλοποίησης των συγχρηματοδοτούμενων και άλλων έργων, ώστε να επιταχυνθεί η απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων και να επανεκκινήσει η οικονομία.
Πρέπει να σημειωθεί ότι το καθεστώς των απαλλοτριώσεων αποτελεί ένα από τα μεγαλύτερα αγκάθια τόσο σε ό,τι αφορά το χρόνο ολοκλήρωσης όσο και το κόστος των συγχρηματοδοτούμενων έργων. Είναι χαρακτηριστικό ότι το κόστος αυτό μπορεί σε κάποιες περιπτώσεις να υπερβαίνει και το 10% του προϋπολογισμού των έργων, όταν ο αντίστοιχος μέσος όρος στις άλλες χώρες της ΕΕ δεν υπερβαίνει το 2%-3%.
Έτσι, με τις ρυθμίσεις που κατατέθηκαν στη Βουλή, σε ό,τι αφορά τις απαλλοτριώσεις προβλέπεται ότι:
• Πριν από την κήρυξη απαλλοτρίωσης θα γίνεται υποχρεωτικά δημόσια πρόσκληση από το ελληνικό Δημόσιο προς τον ιδιοκτήτη προκειμένου να συναινέσει στην εξαγορά του ακινήτου του. Πρέπει να σημειωθεί ότι η διαδικασία αυτή ακολουθείται ήδη σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες και εκτιμάται ότι θα εξασφαλίσει ταχύτητα στην εκτέλεση της απαλλοτρίωσης και στην καταβολή της αποζημίωσης, ενώ θα περιορίσει την αβεβαιότητα που συνεπάγεται η δικαστική κρίση της αξίας του ακινήτου. Σε περίπτωση που δεν τελεσφορήσει η εξαγορά, θα εφαρμόζεται η διαδικασία απαλλοτρίωσης.
• Ο έλεγχος των τίτλων ιδιοκτησίας και η εκτίμηση της αξίας των ακινήτων θα γίνονται και πριν την κήρυξη της απαλλοτρίωσης, ώστε να αποφεύγεται το φαινόμενο απαλλοτρίωσης εκτάσεων που ανήκουν στο Δημόσιο (αναίτια καταβολή των σχετικών αποζημιώσεων) και ο φορέας του έργου να μπορεί να προϋπολογίζει το κόστος των απαλλοτριώσεων.
• Για τις περιπτώσεις των συγχρηματοδοτούμενων έργων ο φορέας που ζητεί των απαλλοτρίωση ζητεί επίσης εκτίμηση από ανεξάρτητο πιστοποιημένο εκτιμητή.
• Οι υποθέσεις καθορισμού αποζημίωσης επί απαλλοτρίωσης εισάγονται καθ'Α υπέρβαση στα πινάκια των δικαστηρίων.
• Υποχρέωση εκτίμησης της αξίας από ανεξάρτητο και πιστοποιημένο εκτιμητή στα συγχρηματοδοτούμενα έργα, ώστε να αποφεύγονται οι υπέρογκες αποζημιώσεις. Τα δικαστήρια θα υποχρεούνται να αιτιολογήσουν ειδικά τυχόν απόκλιση από την αντικειμενική αξία και από την ανεξάρτητη εκτίμηση.
Εξάλλου οι τροπολογίες που κατατέθηκαν στη Βουλή προβλέπουν ακόμη ότι:
- Οι υποθέσεις που αφορούν συγχρηματοδοτούμενα έργα άνω των 15 εκατ. ευρώ θα εκδικάζονται από την Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατά το παράδειγμα των Ολυμπιακών Έργων και των επενδύσεων που υπάγονται στο καθεστώς του fast-track.
- Αυξάνεται από 5 σε 10 εκατ. ευρώ το όριο προϋπολογισμού των έργων που θα ελέγχονται προσυμβατικά από το Ελεγκτικό Συνέδριο.
- Δίνεται η δυνατότητα, με κοινή απόφαση του υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του καθ'Α ύλην αρμόδιου υπουργού να χαρακτηρίζονται ως έργα εθνικής σημασίας εκείνα που κρίνεται ότι έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη χώρα (όπως τα έργα προτεραιότητας του ΕΣΠΑ), προκειμένου να επιταχύνεται η έκδοση της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων.
Επιμέρους ρυθμίσεις που εντάσσονται στο νομοσχέδιο και αφορούν τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος είναι και οι εξής:
• Δίνεται η νομική δυνατότητα στην Εκκλησία της Ελλάδας, της Κρήτης να κάνουν χρήση του θεσμικού πλαισίου περί στρατηγικών επενδύσεων. Με τη ρύθμιση καθίσταται σαφές ότι η διάταξη δεν αφορά το ιδιοκτησιακό καθεστώς των ακινήτων.
• Μειώνεται σε 250.000 ευρώ η αξία του ακινήτου με την αγορά του οποίου θα δίδεται η δυνατότητα χορήγησης αδειών διαμονής σε πολίτες τρίτων χωρών και σε μέλη οικογενειών τους, ενώ παρέχεται αντίστοιχη δυνατότητα και για τη σύναψη μακροχρόνιων χρονομεριστικών μισθώσεων.
• Με το σχέδιο νόμου έχει εισαχθεί πρόβλεψη ότι για μεγάλα επενδυτικά σχέδια ύψους άνω των 50 εκατ. ευρώ μπορεί να παρέχεται μόνο φορολογική απαλλαγή. Για τα επενδυτικά σχέδια κάτω των 50 εκατ. ευρώ μπορούν να παρέχονται μεμονωμένα ή συνδυαστικά όλα τα είδη των ενισχύσεων που προβλέπονται.
• Παρέχεται η δυνατότητα ολοκλήρωσης επενδυτικών σχεδίων που έχουν υπαχθεί σε επενδυτικούς νόμους κι έχουν τακτοποιήσει τυχόν αυθαίρετες κτιριακές υποδομές τους, κατά τις διατάξεις του ν. 4014/2011, με την προϋπόθεση ότι διαθέτουν άδεια λειτουργίας.
• Εισάγεται τροπολογία προκειμένου να μη θιγούν οι χρήσεις γης και οι λοιποί περιορισμοί δόμησης στην παραλία, ενώ παράλληλα παρέχεται η δυνατότητα υλοποίησης του συμφωνηθέντος μεταξύ του επενδυτή και της Εταιρίας Ακινήτων Δημοσίου ΑΕ επενδυτικού σχεδίου με την αύξηση κατά 0,15 του συντελεστή δόμησης.
express.gr
ΜΟΙΡΑΣΤΕΙΤΕ
ΔΕΙΤΕ ΑΚΟΜΑ
ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟ ΑΡΘΡΟ
Το Παρίσι 100 χρόνια πριν και σήμερα
ΕΠΟΜΕΝΟ ΑΡΘΡΟ
Ποιος μπήκε με φουστανέλα στην Αγιά Σοφιά;
ΣΧΟΛΙΑΣΤΕ
