2013-08-08 12:00:12
Σε παλαιότερες εποχές διάφοροι πολιτικοί επιχειρηματολογούσαν ότι οι απολύσεις μονίμων δημόσιων υπαλλήλων δεν είναι αντισυνταγματικές και επιτρέπονται.
Σαν επιχείρημα παρουσίαζαν ότι αν καταργούσαν μία μόνιμη οργανική θέση δημόσιου υπαλλήλου αυτοδίκαια ο υπάλληλος θα μπορούσε να απολυθεί κατά συνταγματικό τρόπο.
Πάνω σε αυτό το σαθρό επιχείρημα στηρίζονται ως σήμερα όλες οι απολύσεις και διαθεσιμότητες.
Είτε στην ΕΡΤ, είτε στην Δημοτική Αστυνομία, είτε στους σχολικούς φύλακες οι κυβερνώντες φρόντιζαν να καταργούν την υπηρεσία με σκοπό μεταγενέστερα να απολύσουν το προσωπικό που απασχολούνταν σ' αυτές.
Η Βουλή νομοθετεί ,αλλά η δικαστική εξουσία ελέγχει τις πράξεις της διοίκησης και δεν εφαρμόζει αντισυνταγματικές απόφάσεις.
Η εκτελεστική εξουσία είναι υποχρεωμένη σε όλα τα δημοκρατικά καθεστώτα να εφαρμόζει τις τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις.
Στα δικαστήρια θα κριθούν πολλά από τα μέτρα της συγκυβέρνησης και οι πρακτικές της και όχι στη Βουλή , που νομοθετεί ομολογημένα καθ' υπαγόρευση της τρόικας για να "παίρνουμε την δόση μας".
Ο εκλογικός νόμος προβλέπει την ενίσχυση του πρώτου κόμματος με 50 βουλευτές ,με εξαίρεση την περίπτωση "συνασπισμών κομμάτων".
Ρωτάω λοιπόν ευθέως αν στις επόμενες εκλογές θα μπορέσει η ΝΔ ,ακόμα και αν βγει πρώτη δύναμη ,να πάρει νόμιμα αυτές τις 50 έδρες.
Ντε φάκτο τον τελευταίο χρόνο και κατά δήλωση της κυβερνάει μία συγκυβέρνηση που στηρίζεται σε συνασπισμό κομμάτων.
Η ΝΔ, το ΠΑΣΟΚ και παλαιότερα η ΔΗΜΑΡ με ποσόστωση έλεγχαν τις θέσεις υπουργών και υφυπουργών.
Δεν είναι αυτό συνασπισμός κομμάτων?
Στο κοντινό μέλλον λοιπόν να ετοιμάζονται να πάρουν μόνο τις έδρες που τους αντιστοιχούν με βάση τις ψήφους που θα συλλέξουν.
Και αυτό θα είναι σίγουρα ένα από τα θέματα που θα εξετασθούν στις επόμενες εκλογές για την κατανομή των βουλευτικών εδρών στα κόμματα εξουσίας.
Επανέρχομαι στο αρχικό θέμα μου και αναφέρω μία πρόσφατη περίπτωση διαθεσιμότητας που με την τραγική εξέλιξη της έκανε την συγκυβέρνηση να διαπράξει διορθωτικά το μοιραίο σφάλμα.
Μία εκπαιδευτικός που υπηρετούσε στο Νομό Λάρισας έπαθε καρδιακή προσβολή όταν πληροφορήθηκε ότι την έθεσαν σε διαθεσιμότητα και πέθανε.
Η κυβέρνηση έσπευσε βιαστικά να ανακοινώσει την λίστα των υπαλλήλων σε διαθεσιμότητα και την ανέφερε αν και νεκρή στους διαθέσιμους.
Προέκυψε σχετικός ντόρος και κριτική στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, καθώς η κοινωνία έχει ακόμα αντανακλαστικά λογικής και ανθρωπιάς.
Υπό την πίεση αυτής της κριτικής εκδόθηκε την 7.8.2013 απόφαση με αριθμό πρωτοκόλου Νο 13909 για να διορθωθεί το "λάθος".
Με βάση λοιπόν το σκεπτικό έκδοσης αυτού του εγγράφου μπορεί νομικά ο οποιοσδήποτε να ισχυρισθεί στα δικαστήρια ότι δεν καταργήθηκε η θέση της εκπαιδευτικού με αποτέλεσμα την διαθεσιμότητα της, αλλά αντίθετα τέθηκε σε διαθεσιμότητα η εκπαιδευτικός παράνομα και παρά τις προβλέψεις του Συντάγματος με σκοπό να απολυθεί μεταγενέστερα με βάση την προσχηματική κατάργηση της οργανικής της θέσης.
Δεν υπήρχε κανένας νόμιμος λόγος να ανακληθεί το υπ αριθμ 13877/5.8.2013 έγγραφο με το οποίο της " γνωστοποιήθηκε διαπιστωτική πράξη κατάργησης θέσεων και τέθηκε σε διαθεσιμότητα".
'
Οταν πεθαίνει κάποιος υπάλληλος δεν καταργείται αυτοδίκαια η οργανική του θέση Ο μόνιμος δημόσιος υπάλληλος δεν είναι δεμένος κατά την διάρκεια της σταδιοδρομίας του με μία συγκεκριμένη θέση.
Μπορεί να αποσπασθεί, να μετατεθεί, να μεταταχθεί, να βγει σε αναρρωτική ή εκπαιδευτική άδεια προσωρινά.
Σε καμμία από αυτές τις περιπτώσεις τα καθήκοντα του δεν παύουν να εξυπηρετούνται.
Απλά ανατίθενται σε κάποιον άλλο.
Κατά συνέπεια η σύνδεση μόνιμης οργανικής θέσης και υπαλλήλου αφορά αυτούς μόνο που τοποθετήθηκαν με νόμο σε προσωποπαγείς θέσεις και όχι το σύνολο του δημοσιουπαλληλικού προσωπικού.
Στο έγγραφο αυτό υπάρχει και μία λεπτομέρεια άξια προσοχής.
Αναφέρεται ότι η θανούσα είχε αλλάξει υπηρεσιακή κατάσταση από 22 Ιουλίου 2013 (τέθηκε σε διαθεσιμότητα) με βάση την με αριθμό πρωτοκόλου 106520 από 31.7.2013 Διαπιστωτική Πράξη του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων.
Δηλαδή προηγήθηκε η διαθεσιμότητα και μετά "καταργήθηκε" η θέση.
Ο υπουργός παρανόμησε και νομοθέτησε "μόνος του".
Διέταξε κάτι με αναδρομική ισχύ και χωρίς ψηφισμένο νόμο , που να του δίνει το δικαίωμα μόνος του να καταργεί οργανικές θέσεις.
Η αναδρομικότητα ήταν σημαντική. Αφορούσε 10 ημέρες...
Αναγνωρίζουν τα δικαστήρια αναδρομικότητες νόμων που θίγουν νομοθετημένες από το Σύνταγμα καταστάσεις?
Δεν είναι καταφανώς παράνομη και αντισυνταγματική η διαπιστωτική πράξη του αρμόδιου υπουργού?
Δεν μπορεί να προσβληθεί στα σχετικά δικαστήρια και να ακυρωθεί?
Νομικός δεν είμαι, αλλά πιστεύω ότι οι υπουργοί δεν είναι ανεύθυνοι.
Η Διαπιστωτική του πράξη συνέβαλλε , έστω και εξ αμελείας, στο θάνατο της εκπαιδευτικού .
Αν η διοικητική πράξη του υπουργού χαρακτηρισθεί μελλοντικά, έστω και τυπικά, παράνομη θα έχει ενδεχόμενα και ποινικές ευθύνες.
Οι ποινικές ευθύνες δεν παραγράφονται, ακόμα και αν μεσολαβήσουν σύντομα εκλογές.
Με βάση τους ρυθμούς της δικαιοσύνης θα διερευνηθούν πιθανότατα από την επόμενη Βουλή.
Δεν ξέρω βέβαια αν ο υπουργός θα είναι σε "εκλογική διαθεσιμότητα" τότε, ούτε αν θα έχει κάποιο αξίωμα που να του εξασφαλίζει ασυλία...
Θα χρειασθεί σίγουρα ψήφους για να εκλεγεί και να την εξασφαλίσει, αλλά αυτά που υπογράφει δύσκολα θα τον βοηθήσουν να βρει ψηφοφόρους-υποστηρικτές.
Η απόφαση πειστήριο...
Son Ofeon logioshermes
Σαν επιχείρημα παρουσίαζαν ότι αν καταργούσαν μία μόνιμη οργανική θέση δημόσιου υπαλλήλου αυτοδίκαια ο υπάλληλος θα μπορούσε να απολυθεί κατά συνταγματικό τρόπο.
Πάνω σε αυτό το σαθρό επιχείρημα στηρίζονται ως σήμερα όλες οι απολύσεις και διαθεσιμότητες.
Είτε στην ΕΡΤ, είτε στην Δημοτική Αστυνομία, είτε στους σχολικούς φύλακες οι κυβερνώντες φρόντιζαν να καταργούν την υπηρεσία με σκοπό μεταγενέστερα να απολύσουν το προσωπικό που απασχολούνταν σ' αυτές.
Η Βουλή νομοθετεί ,αλλά η δικαστική εξουσία ελέγχει τις πράξεις της διοίκησης και δεν εφαρμόζει αντισυνταγματικές απόφάσεις.
Η εκτελεστική εξουσία είναι υποχρεωμένη σε όλα τα δημοκρατικά καθεστώτα να εφαρμόζει τις τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις.
Στα δικαστήρια θα κριθούν πολλά από τα μέτρα της συγκυβέρνησης και οι πρακτικές της και όχι στη Βουλή , που νομοθετεί ομολογημένα καθ' υπαγόρευση της τρόικας για να "παίρνουμε την δόση μας".
Ο εκλογικός νόμος προβλέπει την ενίσχυση του πρώτου κόμματος με 50 βουλευτές ,με εξαίρεση την περίπτωση "συνασπισμών κομμάτων".
Ρωτάω λοιπόν ευθέως αν στις επόμενες εκλογές θα μπορέσει η ΝΔ ,ακόμα και αν βγει πρώτη δύναμη ,να πάρει νόμιμα αυτές τις 50 έδρες.
Ντε φάκτο τον τελευταίο χρόνο και κατά δήλωση της κυβερνάει μία συγκυβέρνηση που στηρίζεται σε συνασπισμό κομμάτων.
Η ΝΔ, το ΠΑΣΟΚ και παλαιότερα η ΔΗΜΑΡ με ποσόστωση έλεγχαν τις θέσεις υπουργών και υφυπουργών.
Δεν είναι αυτό συνασπισμός κομμάτων?
Στο κοντινό μέλλον λοιπόν να ετοιμάζονται να πάρουν μόνο τις έδρες που τους αντιστοιχούν με βάση τις ψήφους που θα συλλέξουν.
Και αυτό θα είναι σίγουρα ένα από τα θέματα που θα εξετασθούν στις επόμενες εκλογές για την κατανομή των βουλευτικών εδρών στα κόμματα εξουσίας.
Επανέρχομαι στο αρχικό θέμα μου και αναφέρω μία πρόσφατη περίπτωση διαθεσιμότητας που με την τραγική εξέλιξη της έκανε την συγκυβέρνηση να διαπράξει διορθωτικά το μοιραίο σφάλμα.
Μία εκπαιδευτικός που υπηρετούσε στο Νομό Λάρισας έπαθε καρδιακή προσβολή όταν πληροφορήθηκε ότι την έθεσαν σε διαθεσιμότητα και πέθανε.
Η κυβέρνηση έσπευσε βιαστικά να ανακοινώσει την λίστα των υπαλλήλων σε διαθεσιμότητα και την ανέφερε αν και νεκρή στους διαθέσιμους.
Προέκυψε σχετικός ντόρος και κριτική στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, καθώς η κοινωνία έχει ακόμα αντανακλαστικά λογικής και ανθρωπιάς.
Υπό την πίεση αυτής της κριτικής εκδόθηκε την 7.8.2013 απόφαση με αριθμό πρωτοκόλου Νο 13909 για να διορθωθεί το "λάθος".
Με βάση λοιπόν το σκεπτικό έκδοσης αυτού του εγγράφου μπορεί νομικά ο οποιοσδήποτε να ισχυρισθεί στα δικαστήρια ότι δεν καταργήθηκε η θέση της εκπαιδευτικού με αποτέλεσμα την διαθεσιμότητα της, αλλά αντίθετα τέθηκε σε διαθεσιμότητα η εκπαιδευτικός παράνομα και παρά τις προβλέψεις του Συντάγματος με σκοπό να απολυθεί μεταγενέστερα με βάση την προσχηματική κατάργηση της οργανικής της θέσης.
Δεν υπήρχε κανένας νόμιμος λόγος να ανακληθεί το υπ αριθμ 13877/5.8.2013 έγγραφο με το οποίο της " γνωστοποιήθηκε διαπιστωτική πράξη κατάργησης θέσεων και τέθηκε σε διαθεσιμότητα".
'
Οταν πεθαίνει κάποιος υπάλληλος δεν καταργείται αυτοδίκαια η οργανική του θέση Ο μόνιμος δημόσιος υπάλληλος δεν είναι δεμένος κατά την διάρκεια της σταδιοδρομίας του με μία συγκεκριμένη θέση.
Μπορεί να αποσπασθεί, να μετατεθεί, να μεταταχθεί, να βγει σε αναρρωτική ή εκπαιδευτική άδεια προσωρινά.
Σε καμμία από αυτές τις περιπτώσεις τα καθήκοντα του δεν παύουν να εξυπηρετούνται.
Απλά ανατίθενται σε κάποιον άλλο.
Κατά συνέπεια η σύνδεση μόνιμης οργανικής θέσης και υπαλλήλου αφορά αυτούς μόνο που τοποθετήθηκαν με νόμο σε προσωποπαγείς θέσεις και όχι το σύνολο του δημοσιουπαλληλικού προσωπικού.
Στο έγγραφο αυτό υπάρχει και μία λεπτομέρεια άξια προσοχής.
Αναφέρεται ότι η θανούσα είχε αλλάξει υπηρεσιακή κατάσταση από 22 Ιουλίου 2013 (τέθηκε σε διαθεσιμότητα) με βάση την με αριθμό πρωτοκόλου 106520 από 31.7.2013 Διαπιστωτική Πράξη του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων.
Δηλαδή προηγήθηκε η διαθεσιμότητα και μετά "καταργήθηκε" η θέση.
Ο υπουργός παρανόμησε και νομοθέτησε "μόνος του".
Διέταξε κάτι με αναδρομική ισχύ και χωρίς ψηφισμένο νόμο , που να του δίνει το δικαίωμα μόνος του να καταργεί οργανικές θέσεις.
Η αναδρομικότητα ήταν σημαντική. Αφορούσε 10 ημέρες...
Αναγνωρίζουν τα δικαστήρια αναδρομικότητες νόμων που θίγουν νομοθετημένες από το Σύνταγμα καταστάσεις?
Δεν είναι καταφανώς παράνομη και αντισυνταγματική η διαπιστωτική πράξη του αρμόδιου υπουργού?
Δεν μπορεί να προσβληθεί στα σχετικά δικαστήρια και να ακυρωθεί?
Νομικός δεν είμαι, αλλά πιστεύω ότι οι υπουργοί δεν είναι ανεύθυνοι.
Η Διαπιστωτική του πράξη συνέβαλλε , έστω και εξ αμελείας, στο θάνατο της εκπαιδευτικού .
Αν η διοικητική πράξη του υπουργού χαρακτηρισθεί μελλοντικά, έστω και τυπικά, παράνομη θα έχει ενδεχόμενα και ποινικές ευθύνες.
Οι ποινικές ευθύνες δεν παραγράφονται, ακόμα και αν μεσολαβήσουν σύντομα εκλογές.
Με βάση τους ρυθμούς της δικαιοσύνης θα διερευνηθούν πιθανότατα από την επόμενη Βουλή.
Δεν ξέρω βέβαια αν ο υπουργός θα είναι σε "εκλογική διαθεσιμότητα" τότε, ούτε αν θα έχει κάποιο αξίωμα που να του εξασφαλίζει ασυλία...
Θα χρειασθεί σίγουρα ψήφους για να εκλεγεί και να την εξασφαλίσει, αλλά αυτά που υπογράφει δύσκολα θα τον βοηθήσουν να βρει ψηφοφόρους-υποστηρικτές.
Η απόφαση πειστήριο...
Son Ofeon logioshermes
ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣ
ΜΟΙΡΑΣΤΕΙΤΕ
ΔΕΙΤΕ ΑΚΟΜΑ
ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟ ΑΡΘΡΟ
Τι αλλάζει στη νοσηλεία των ασθενών από Σεπτέμβριο
ΣΧΟΛΙΑΣΤΕ
